Plan de seguridad y salud en obra: quién lo hace, qué contiene y cómo se aprueba
El plan de seguridad y salud es el documento con el que cada contratista explica cómo va a aplicar en su obra, con sus medios y su forma de trabajar, las medidas del estudio o del estudio básico de seguridad y salud. Lo regula el artículo 7 del RD 1627/1997 y es, según la propia norma, el instrumento básico de ordenación de la prevención en la obra. Esta guía resume quién lo hace, quién lo aprueba, qué conviene revisar y cómo se mantiene al día.
Del estudio al plan
El promotor encarga en la fase de proyecto un estudio de seguridad y salud o un estudio básico. Después, cada contratista elabora su plan, en el que analiza, estudia, desarrolla y complementa ese estudio en función de su propio sistema de ejecución de la obra (RD 1627/1997, art. 7).
| Documento | Quién lo hace | Cuándo se exige |
|---|---|---|
| Estudio de seguridad y salud | Técnico competente designado por el promotor | Presupuesto de ejecución por contrata de 450.759,08 € o más, más de 30 días laborables con más de 20 trabajadores a la vez, más de 500 jornadas de trabajo, o túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas (RD 1627/1997, art. 4) |
| Estudio básico de seguridad y salud | Técnico competente designado por el promotor | En el resto de obras con proyecto (RD 1627/1997, art. 6) |
| Plan de seguridad y salud | Cada contratista | En toda obra, antes de empezar sus trabajos (RD 1627/1997, art. 7) |
El plan puede proponer medidas alternativas a las del estudio, con su justificación técnica (y su valoración económica si desarrolla un estudio de seguridad y salud), siempre que no supongan una disminución de los niveles de protección previstos.
Quién lo aprueba
- El coordinador de seguridad y salud durante la ejecución lo aprueba antes del inicio de la obra (RD 1627/1997, arts. 7.2 y 9.c).
- Si no es necesario designar coordinador, asume esa función la dirección facultativa.
- En las obras de las Administraciones públicas, el plan, con el informe del coordinador, se eleva para su aprobación a la Administración que adjudicó la obra.
- La comunicación de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral debe incluir el plan (RD 1627/1997, art. 19).
Ninguna norma fija un modelo de «acta de aprobación». Lo habitual es un documento firmado por el coordinador que identifica la obra, el contratista y la versión del plan aprobada, con la fecha. Guarda cada versión: cuando el plan cambie, sabrás qué estaba aprobado en cada momento.
Qué revisa el coordinador antes de aprobarlo
- Que es de esta obra y de este contratista: datos de la obra, empresa, responsables y fases que va a ejecutar. Un plan genérico copiado de otra obra no desarrolla el estudio.
- Que desarrolla el estudio fase a fase con el procedimiento real de ejecución, los medios auxiliares y la maquinaria que va a usar.
- Que trata los trabajos con riesgos especiales del Anexo II del RD 1627/1997 que haya en la obra, con sus medidas concretas.
- Que dice cómo será la presencia del [recurso preventivo](/prevencion/recurso-preventivo-en-obra.html): en qué trabajos, quién y cómo.
- Que justifica las medidas alternativas, si las hay, sin rebajar la protección del estudio.
- Que incluye las subcontratas que va a utilizar y cómo se les trasladan el plan y sus obligaciones (art. 11 del RD 1627/1997).
- Que prevé las emergencias: primeros auxilios, evacuación y lucha contra incendios en esa obra.
Durante la obra: modificaciones y seguimiento
- El contratista puede modificar el plan según avance la obra, cambien los procedimientos o surjan incidencias, siempre con la aprobación expresa del coordinador (RD 1627/1997, art. 7.4).
- Quienes intervienen en la obra, las personas con responsabilidades en prevención en las empresas y los representantes de los trabajadores pueden presentar por escrito sugerencias y alternativas.
- El plan debe estar en la obra, a disposición permanente de la dirección facultativa.
- Si el recurso preventivo detecta que las medidas son insuficientes o inadecuadas, el empresario debe corregirlo y modificar el plan (disposición adicional única del RD 1627/1997).
- En cada visita, el coordinador comprueba que lo que se hace en la obra es lo que dice el plan aprobado y, si no, lo advierte y lo anota en el libro de incidencias.
Errores frecuentes
- Aprobar un plan genérico que no habla de los trabajos reales de la obra.
- Empezar los trabajos de un contratista antes de que su plan esté aprobado.
- Cambiar el procedimiento en la obra (por ejemplo, de entibación a talud) sin modificar ni aprobar el plan.
- Que las subcontratas no conozcan la parte del plan que les afecta.
- Un plan que deja el recurso preventivo «a criterio de la empresa» sin concretar trabajos ni personas.
Cómo te ayuda AUro
AUro no redacta ni aprueba el plan. En el modo coordinador guardas los datos de aprobación del plan de cada obra y, en cada visita, marcas si cada medida comprobada está prevista en el plan, no lo está o no consta; esa comparación con el plan sale en el informe periódico para el promotor. Qué hace el modo coordinador.
Normativa citada
- RD 1627/1997, art. 7: Plan de seguridad y salud en el trabajo
- RD 1627/1997, art. 9: Obligaciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
- RD 1627/1997, art. 11: Obligaciones de contratistas y subcontratistas
- RD 1627/1997, disp. adic. única: Presencia de recursos preventivos en obras de construcción
- RD 1627/1997, Anexo II: Trabajos con riesgos especiales (sepultamiento, hundimiento o caída de altura, entre otros)
- Ley 31/1995, art. 24: Coordinación de actividades empresariales
Fuentes oficiales
- RD 1627/1997: texto consolidado en el BOE
- Ley 31/1995: texto consolidado en el BOE
- INSST: Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construcción (2019)
- INSST: portal temático de construcción
Preguntas frecuentes
¿Quién tiene que hacer el plan de seguridad y salud?
Cada contratista de la obra. Los subcontratistas y trabajadores autónomos no hacen su propio plan: se les aplica el del contratista que los contrata, que debe trasladarles la parte que les afecta.
¿Quién aprueba el plan de seguridad y salud?
El coordinador de seguridad y salud durante la ejecución, antes del inicio de los trabajos. Si no hace falta coordinador, la dirección facultativa. En obras públicas, la Administración que adjudicó la obra, con el informe del coordinador.
¿Qué diferencia hay entre el estudio y el plan?
El estudio (o estudio básico) lo encarga el promotor en la fase de proyecto y describe los riesgos y las medidas previstas. El plan lo hace cada contratista y explica cómo va a aplicar esas medidas con sus propios medios y procedimientos.
¿Se puede empezar la obra sin el plan aprobado?
No. El plan se aprueba antes del inicio de la obra y la comunicación de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral debe incluirlo.
¿Cada cuánto hay que revisar el plan?
No hay una periodicidad fija: se modifica cuando cambian el proceso de ejecución, la evolución de los trabajos o aparecen incidencias, y cada modificación necesita la aprobación expresa del coordinador.
Contenido orientativo. No sustituye la evaluación de riesgos realizada por un técnico competente ni el estudio o plan de seguridad y salud de cada obra. Comprueba siempre la versión vigente de la normativa en el BOE.